市级自然资源信息化其三：分析与思路

现状分析

通过多年建设积累，原国土、规划、林业、海洋等部门信息化都具备一定的基础，网络和基础设施、数据资源和数据共享服务、业务应用系统建设和互联网+政务服务等方面都颇有建树。但随着机构改革的逐步落地，新的业务职能对信息化工作提出了更多更高的要求，现有信息化基础与改革发展的近期和长期目标相比，还存在着一定的差距。主要体现在：

• 原有应用系统无法完全适配自然资源部门新职能要求;
• 基础设施云计算和存储能力、网络安全及自主可控程度还需要进一步加强;
• 数据资源的统一性、精确性、时效性、完整性还有待提升;
• 系统应用协同联动、智能化还需要进一步加强;
• 自然资源“互联网+”服务水平还有很大提升空间。

总体思路

以“全局性、适配性、实用性、先进性、安全性”为原则，我们建议在市级自然资源信息化顶层设计中贯彻以下总体思路：

• 自然资源基础设施云化，业务上云，市县一体化互联互通;
• 充分利用大数据，实现自然资源管理“用数据说话，用数据决策”;
• 基于统一应用体系架构逐步融合业务，增强业务协同能力;
• 深化“互联网+”自然资源应用体系，“最多跑一次”提质增效;
• “大数据+AI”赋能，构建“自然资源大脑”

建设目标

市级自然资源信息化建设的目标可以设定为：以“集约建设、互联互通、云上应用、便民服务”为出发点，依托物联网、云计算、大数据、人工智能、空间信息等新一代信息技术，以自然资源云为基础，建成数据更全面、应用更广泛、共享更顺畅的自然资源大数据中心，以自然资源大数据为支撑，围绕机构改革后的业务职能，全面建成自然资源智能决策和一体化规划、审批、监管、决策应用服务体系，全面提升自然资源治理体系和治理能力的现代化水平。

建设内容

按照机构改革内容与相关政策要求，结合市级自然资源信息化的发展目标，依托大数据、云计算、物联网、人工智能等先进技术，市自然资源信息化建议规划形成“1+1+N+1”建设内容，即1个自然资源云基础设施、1个自然资源大数据中心、由N类应用组成的自然资源协同应用中心、1个自然资源综合监管与智能决策中心，如图所示。

• 自然资源云基础设施：定位为市自然资源管理的私有云，为自然资源业务的大数据存储、计算和各类应用提供IT基础设施，支撑各类软件应用。
• 自然资源大数据中心：定位于构建自然资源大数据体系并提供自然资源数据服务和自然资源应用服务，以基于统一的数据服务和应用服务构建面向各业务主题的应用系统。
• 自然资源协同应用中心：基于自然资源大数据中心和统一的业务应用支撑框架，围绕市自然资源业务，分别通过自然资源业务网、市政务网、互联网向市自然资源管理部门内部、相关政府部门、企事业单位和社会公众等不同对象提供不同密级与敏感程度的自然资源云应用。自然资源业务协同应用围绕自然资源机构改革后的各项业务职能进行调整、优化、融合，保障应用之间互联互通，无缝衔接。
• 自然资源综合监管与智能决策中心：在自然资源大数据中心的基础上，通过知识库、规则库与人工智能算法的聚合，打造以“自然资源大脑”为核心的自然资源综合监管与智能决策中心，通过“大数据+AI”技术赋能，全面提升自然资源的态势感知能力，形势预判能力，宏观决策能力治理体系和治理能力的现代化水平。

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