市级自然资源信息化其六：协同应用中心

自然资源协同应用中心

自然资源协同应用中心主要满足自然资源部门的内部综合管理、业务管理和一体化审批、公众服务需求，围绕1+10+1个业务域的应用，分为内部综合管理、业务管理与审批、互联网+公众服务三大应用体系。围绕改革后的市级自然资源业务职能，规划期内建议重点建设的自然资源业务协同应用如图所示。

自然资源应用的构建应紧密围绕国务院下发的相关文件精神和自然资源部下发的相关工作部署意见展开建设。

根据《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发[2016]55号)、《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(国发[2018]27号)、《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》等文件，统筹整合原有政务门户，对接同级政务服务平台，构建统一的自然资源政务服务门户，形成一套集办事、服 务、监督于一体的运行服务机制，使社会公众和企业等服务对象可以通过门户网站、移动APP、微信公众号等多渠道进行网上申请、办理反馈、服务引导、互动咨询、信息公开、信息查询、监督评价等。

根据《自然资源部关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》(自然资发〔2018〕60 号)、《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发〔2019〕8号)、自然资源部、中国银保监会联合发布的《关于加强便民利企服务合作的通知》等文件精神，市级不动产登记工作应围绕“利企便民、提速增效”重点开展。继续推行“互联网+不动产登记”，通过“信息共享集成、流程集成、人员集成”等方式，实施“一窗受理、并联审批”，通过与银行业金融机构互设不动产抵押登记和抵押贷款服务点，协同贷款审批、不动产登记资料查询与不动产抵押登记，并充分利用语音识别、人脸识别、指纹识别等AI手段，实现“压缩到5个工作日”目标。

根据自然资源部《关于推进建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”改革的通知(征求意见稿)》，按照“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项整合”的原则，合并审批、优化流 程、简化材料，加快推进建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”“多验合一”“多测合一”等改革工作。

根据《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见(中发[2018]44号)》、关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》(2019年1月23日中央深改委第六次会议通过)等国土空间规划相关政策文件指导下，研究建设覆盖国土空间规划编制、审批、实施、监测、评估、预警、公众服务全过程的国土空间规划数据体系和应用体系，并纳 入国土空间规划编制整体进度，在国土空间规划正式批准之前完成建设，并全面应用。

根据《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》、《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》等文件精神，为推进自然资源产权制度改革落地、强化自然 资源保护、促进自然资源集约开发利用等，建设自然资源资产管理相关应用。

为了达到上述目标，并减少信息化的重复建设，应首先建设一个业务应用支撑框架。该框架将基于Kubernetes+Docker+微服务的云原生架构搭建，提供统一的后端、前端(包括桌面端和移动端)开发框架，以及工作流、业务表单、消息服务、Web打印、可视化建模、地图服务、语音识别等核心微服务组件，能够实现对业务应用系统各类资源的统一配置、调度、监管和调控，实现各项自然资源业务的流转和处理。框架具有统一身份认证、多级权限管理、多应用系统集成等功能。对于市级来说，应尽可能集成市电子政务的身份认证、用户授权等业务支撑公共服务资源。

业务应用支撑框架总体架构如图所示。