公有制应当有多种实现形式
2015-07-04 16:51
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公有制应当有多种实现形式
党的十五大报告中指出，公有制实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。这既是对我国近二十年来改革经验的科学总结，也是对我国今后所有制结构改革提出的指导方针。
公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。因此，调整和完善我国公有制的实现形式，主要应从调整和完善国有经济、集体经济、混合所有制经济三个方面着手。
首先，调整和完善国有经济。国有经济是对国民经济起主导作用的经济形式，就全国而言，国有经济要控制国民经济命脉。为了从整体上搞活国有经济，必须从战略上调整国有经济全局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；而在其他领域，可以通过多种方式进行资产重组和结构调整。国有经济起主导作用，主要体现在国有资产的整体质量上。在坚持公有制为主体、国家控制国民经济命脉、国有经济的控制力和竞争力得到增强的前提下，即使国有经济比重减少一些，也不会影响我国的社会主义性质。
其次，调整和完善集体经济。集体经济是我国公有制的重要组成部分，适合我国农村和中小城镇社会生产力发展水平，有利于广泛吸收社会分散资金，拓宽就业途径，增加国家、集体和劳动者个人收入。要支持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展。在农村，要进一步巩固和完善以家庭承包制为基础的统分结合双层经营的新体制，调动广大农民的生产积极性，推动农村各项事业的发展。在城镇，要继续发展多种形式的区街经济，使大量闲置的人力、物力、财力得到充分利用，取得良好的经济效益和社会效益。
再者，调整和完善混合所有制经济。混合所有制经济主要是指我国改革以来出现的股份制经济和股份合作制经济。其中，股份制是现代企业的一种资本组织形式，它的基本特点是：投资主体多元化、企业资产股份化、资本经营社会化、企业组织公司化、经营责任有限化等。股份制的基本功能是：使分散资本转化为集中资本，使小资本转化为大资本，使私人资本转化为社会资本，使闲置资本转化为运行资本。因此，股份制有利于所有权与经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，有利于企业内部的自我监督和企业外部的社会监督。股份制产生和发展的基础是发达的商品经济形态，它不是资本主义所独有的产物。资本主义可以利用它，社会主义也可以利用它。不能笼统地说股份制是公有还是私有。
关键要看股份制企业的股权结构，看公有股是否在股份制企业中拥有控股权。就某一个股份制企业来说，可能有以下四种情况：（1）企业只包含私有股，不包含公有股，它就是私有企业。（2）企业只包含公有股，不包含私有股，它就是公有企业。（3）企业既包含公有股，又包含私有股，而私有股占有控股权，那么，企业就具有明显的私有性。（4）企业既包含公有股，又包含私有股，而公有股占有控股权，那么，企业就具有明显的公有性。可见，第二种情况和第四种情况的股份制企业，便是公有制的实现形式。特别是第四种情况下，国家或集体运用少量的公有资本，去控制和支配大于自身若干倍的资本，这就体现了国有经济的主导作用和公有经济的主体地位。
股份合作制是一种既具有股份制特点、又具有合作制特点的经济组织形式。它既有劳动者的劳动联合，又有劳动者的资本联合；既有按劳动分配，又有按资本分配。股份合作制企业的全体职工，既是劳动者，又是股东，有利于发挥劳动者的积极性，有利于提高资本的运作效率，深受城乡集体企业和部分中小国有企业的欢迎，并已经取得显著的经济效益和社会效益。因此，目前城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济，是改革中的新事物，要支持和引导，不断总结经验，使之逐步完善。劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励。
（此文发表于1997、10、11 佳木斯日报。署名本报特约评论员。执笔王振岳。）
党的十五大报告中指出，公有制实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。这既是对我国近二十年来改革经验的科学总结，也是对我国今后所有制结构改革提出的指导方针。
公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。因此，调整和完善我国公有制的实现形式，主要应从调整和完善国有经济、集体经济、混合所有制经济三个方面着手。
首先，调整和完善国有经济。国有经济是对国民经济起主导作用的经济形式，就全国而言，国有经济要控制国民经济命脉。为了从整体上搞活国有经济，必须从战略上调整国有经济全局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；而在其他领域，可以通过多种方式进行资产重组和结构调整。国有经济起主导作用，主要体现在国有资产的整体质量上。在坚持公有制为主体、国家控制国民经济命脉、国有经济的控制力和竞争力得到增强的前提下，即使国有经济比重减少一些，也不会影响我国的社会主义性质。
其次，调整和完善集体经济。集体经济是我国公有制的重要组成部分，适合我国农村和中小城镇社会生产力发展水平，有利于广泛吸收社会分散资金，拓宽就业途径，增加国家、集体和劳动者个人收入。要支持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展。在农村，要进一步巩固和完善以家庭承包制为基础的统分结合双层经营的新体制，调动广大农民的生产积极性，推动农村各项事业的发展。在城镇，要继续发展多种形式的区街经济，使大量闲置的人力、物力、财力得到充分利用，取得良好的经济效益和社会效益。
再者，调整和完善混合所有制经济。混合所有制经济主要是指我国改革以来出现的股份制经济和股份合作制经济。其中，股份制是现代企业的一种资本组织形式，它的基本特点是：投资主体多元化、企业资产股份化、资本经营社会化、企业组织公司化、经营责任有限化等。股份制的基本功能是：使分散资本转化为集中资本，使小资本转化为大资本，使私人资本转化为社会资本，使闲置资本转化为运行资本。因此，股份制有利于所有权与经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，有利于企业内部的自我监督和企业外部的社会监督。股份制产生和发展的基础是发达的商品经济形态，它不是资本主义所独有的产物。资本主义可以利用它，社会主义也可以利用它。不能笼统地说股份制是公有还是私有。
关键要看股份制企业的股权结构，看公有股是否在股份制企业中拥有控股权。就某一个股份制企业来说，可能有以下四种情况：（1）企业只包含私有股，不包含公有股，它就是私有企业。（2）企业只包含公有股，不包含私有股，它就是公有企业。（3）企业既包含公有股，又包含私有股，而私有股占有控股权，那么，企业就具有明显的私有性。（4）企业既包含公有股，又包含私有股，而公有股占有控股权，那么，企业就具有明显的公有性。可见，第二种情况和第四种情况的股份制企业，便是公有制的实现形式。特别是第四种情况下，国家或集体运用少量的公有资本，去控制和支配大于自身若干倍的资本，这就体现了国有经济的主导作用和公有经济的主体地位。
股份合作制是一种既具有股份制特点、又具有合作制特点的经济组织形式。它既有劳动者的劳动联合，又有劳动者的资本联合；既有按劳动分配，又有按资本分配。股份合作制企业的全体职工，既是劳动者，又是股东，有利于发挥劳动者的积极性，有利于提高资本的运作效率，深受城乡集体企业和部分中小国有企业的欢迎，并已经取得显著的经济效益和社会效益。因此，目前城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济，是改革中的新事物，要支持和引导，不断总结经验，使之逐步完善。劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励。
（此文发表于1997、10、11 佳木斯日报。署名本报特约评论员。执笔王振岳。）
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