期待政策的玻璃房子

  近年来，中国经济像一部高速行驶的汽车，有时过快，有时过热。对于企业乘客来说，可怕的是政府的经济政策一会儿向左拐，一会儿又向右偏，这种无法预期的政策导向，很容易让企业陷入经营困境。
     
  从2007年7月1日起，国家将大幅调整出口退税政策，涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。其调整的力度和范围均属空前，众多出口型企业的前途堪忧。
     
  为了鼓励出口，我国实行出口退税政策已有20多年，导致经济增长和企业经营都产生了出口依赖。然而，与以往调整出口退税的政策不同，此次出口税率的调整，并没有设立过渡期。企业对于突然之间产生的成本上升，只能用微薄的利润去添补。根据行业分析师的预测，大批中小型的纺织、皮革、玩具加工类企业，将面临严重的生存危机。而能耗和污染方面“双高”的外向型工业企业，将被侵蚀掉大块利润。
     
  当然，从中国经济所处的外部国际环境来说，这种出口退税政策的调整是一种必然。政府部门需要改进的地方是，在预测宏观经济形势时，必须有前瞻性；在进行经济政策的调整时，应该为企业留出尽可能长的缓冲期。
     
  令人高兴的是，在关于是否取消利息税以及央行下一步是否会调整利率的问题上，政府部门的决策程序有了很大的改观。在利率问题上，央行的官员在不同的场合多次进行了明确的暗示，市场普遍认为利率上调只是早晚的事情。
     
  而在利息税的问题上，全国人大常委会将授权国务院根据国民经济和社会发展的需要，可以对储蓄存款利息所得停征或者减征个人所得税。
     
  这样在重大税收的决策过程中，避免了法律程序的混乱。
     
  管理经济并不是一件玄而又玄的事情，很多时候需要政府官员们站在企业家的角度来思考问题。如果政府部门能够把决策过程“透明化”，企业经营者就会得到明确的预期，及时调整经营策略，回避政策变化带来的市场风险。