【国际】CFTC期待区块链能够转变其对市场的监控方式

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作者：Gabriel T. Rubin   翻译：Clover

如今苦于数据管理的政府机构或可实时监控公司交易活动——但这一计划首先要经过繁杂采购流程的考验。特朗普政府承诺实现联邦政府业务的现代化，力求像硅谷科技巨头一样管理政府事务。市场监管机构商品期货交易委员会（CFTC）正在对这一现代化举措进行早期测试。该监管机构希望使用区块链（数字货币比特币的底层分类账本技术，并越来越多地被金融机构等用来记录和跟踪交易）来帮助该机构更好地分析大量的数据。专家表示，采购新技术所需要的流程可能会妨碍政府机构测试创新产品的能力，这就使得政府机构只能使用过时且低效的系统。在今年之前一直担任CFTC金融科技顾问的Jeff Bandman说道：“当你明确知道你想要得到什么以及如何奏效的时候，采购流程就会发挥很好的作用。但当你尝试了解一项新技术的能力时，这些流程便可能不会起到很好的作用。”Bandman在离开CFTC后成立了Bandman Advisors咨询公司，他表示，为了不将纳税人的钱浪费在不起任何作用的技术上，这些采购流程通常都促使政府机构采取谨慎的态度。CFTC拥有约700名员工，在金融危机爆发之后被赋予了新的重任。现在该监管机构负责监管483万亿的全球掉期市场大部分资产，因此必须要分析成堆的数据，同时密切观察市场，以防止不正当行为，维持市场稳定。长期以来，该机构一直苦恼于数据管理。CFTC监察长办公室今年年初发布的一份报告中指责了委员会收集市场活动数据的方法，称目前的数据“基本上不可用”。报告中提及“逐日盯市制度估值已经过时；价值不合逻辑或不切实际；产品分类不正确；清算状态不正确；固定ID格式不可行且杂乱无序。”为实现管理的现代化，CFTC主席J. Christopher Giancarlo提出了一项投资金融科技（如区块链技术）的计划。他在5月份进行的演讲中宣布了这一计划，说道：“CFTC陷入了20世纪的时间错位而停滞不前。我们必须广开我们机构的大门，同时开放监管思维，从而从金融科技创新之中受益。”Giancarlo赞扬了使用区块链技术所带来的优势，使CFTC能够实时访问受监管的交易参与者的交易数据，而不是像现在这样等交易完成之后再整理交易数据以了解市场状况。R3是基于区块链技术的金融平台提供商，目前已有超过80家金融公司使用该平台。R3执行董事Charley Cooper说道：“当前系统中，监管机构完全依靠被监管人向他们提供信息。”他表示，如果CFTC加入该联盟，该机构的市场监督部门便可以了解到其管辖公司的实时交易数据。R3与其他地方（包括加拿大、香港和新加坡）的金融监管机构就有着这样的密切关系。CFTC首席创新官Daniel Gorfine表示，目前委员会官员正在讨论要加入区块链联盟，R3便是其正在讨论中的一家联盟。他表示，费用并不是最主要的障碍，这项技术相对未得到充分测试的性质使得这样的投资在目前来说是一种冒险。Gorfine说道：“可能将来我们会采用这项技术。但目前，我们只是想要学习并更好地了解这项支撑这些不同区块链联盟的技术。”CFTC上周宣布，Gorfine还将担任该机构技术咨询委员会的主要工作人员，该委员会将由新任共和党委员Brian Quintenz负责领导。而自2016年2月以来，该委员会并未举行任何会议。
艰难评判如果说CFTC决定要加入某一区块链联盟，那么该联盟就不得不经过美国总务署的一系列所谓工作计划安排，设定服务价格，而提供商也需要获得批准并注册成为政府承包人。而经历过这一系列过程的机构则称其为浪费时间的卡夫卡式障碍，而且是否获批也是无法确定的。咨询公司Mercury Strategies合伙人、CFTC委员Sharon Bowen前助手Justin Slaughter提及了国会几十年来为防止腐败与政府开支浪费而指定的规则，并说道：“我们对采购物品设置了诸多限制，而这些规定也都是非常好的。只不过这些限制规定使得政府很难去采购尖端技术。相对于其他同行来说，我们总是落后一代。”近年来，政府机构技术项目的成本超支和技术项目的错误部署，加深了国会和政府责任办公室对防止浪费的关注。GAO信息技术主管David Powner在众议院监督委员会前所作的证词中，列举了几项主要的政府技术项目，这些项目尽管支出巨大，但均未能实现其目标。他提到美国退伍军人事务部想要升级其病患排程的项目，但其预计开支达到了1.27亿美元，于是便在2009年取消了这一项目，同时提到了人事管理局的退休制度现代化项目，该项目花费了2.31亿美元之后也于2011年被取消。研究公司Standish Group International在2007年至2016年期间对联邦政府IT项目进行了一项研究，发现只有3％的大型联邦政府IT项目最终成功完成——报告中对项目成功与否的定义为：按计划完成，满足用户期望并保持在预算之内。然而，联邦政府在技术项目方面的支出仍然因比原计划高出少许而受到了指责。特朗普政府在2018年的预算中拨出了960亿美元用于联邦政府信息技术项目，高于2017年的940亿美元。Giancarlo对于升级CFTC技术而做出的主张可能会得到该机构的支持，因为该机构也想从这项技术的发展中分一杯羹。Kathleen Hamm是IBM公司旗下咨询公司Promontory Financial Group网络解决方案CEO的高级战略顾问。根据她以往担任奥巴马政府财政部副部长顾问的经验，她表示，要取得成功，政府的技术项目需要机构高层领导的密切配合。本文仅代表作者个人观点，不代表区块链铅笔的立场，不构成投资建议，内容仅供参考。


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