二轻系统小型企业改革调查
2015-06-25 17:39
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二轻系统小型企业改革调查
最近，我们带着二轻企业如何摆脱目前困境的课题，到二轻局所属标牌厂、特种钢球厂和三江办公设备公司这三个小型集体企业进行调查研究。通过调查研究我们感到，这些小型集体企业都曾有过一段朝气蓬勃的兴旺历史，都程度不同地为国家做出过一定的贡献。但是，由于管理体制和运作机制方面的种种弊端，使这些企业严重地缺乏活力。当社会主义市场经济的大潮涌来时，他们便陷入束手无策的困难境地。有的企业眼看着自已的生意被个体户抢去，自已的市场被个体户占领，自已却毫无竞争能力；有的企业几个月不能给职工开支，又找不到适当的出路；有的企业想搞点改革，又苦于缺少经验和魄力，正在等待观望；有的企业领导和职工遇到困难后消圾悲观，怨天尤人，而又无可奈何。这些二轻企业面临如此严峻的困境，究竟怎么办？我们认为，二轻企业走出低谷摆脱困境的出路有千条万条，而最基本的出路就是改革；二轻企业改革的措施千条万条，而最重要的前提条件是解放思想，转变观念。如果思想不解放，观念不转变，仍用过去计划经济时期那一套旧的眼光和思维方式看问题，就不可能找到改革的新思路，也就不可能使企业摆脱困境。因此，只有实现了干部和职工思想的解放和观念的更新，才能最终实现二轻企业全面振兴。
一、破除传统计划经济的旧观念，树立现代市场经济新观念
我们调查的标牌厂、特种钢球厂和三江办公设备公司，都是在五十年代合作化运动中个体工商户合资组成而发展起来的，都属于集体经济。本来，他们并不承担国家计划任务，不受国家指令性计划的约束，国家在人、财、物方面也不给予特殊扶持。但是，由于这些企业一直以“二国营”自居，处处事事以国营企业为榜样。因此，这些企业干部职工受传统计划经济思想的束缚十分严重。当市场经济的大潮由祖国南方向他们涌来时，才迫使他们放弃旧的观念，代之以新的观念。
例如，佳木斯市标牌厂是以生产工业机械标牌为主的企业。在计划经济时期，由于工业机械按国家指令性计划生产，标牌生产也成了计划生产的一部分。而且在佳木斯市，标牌厂是独此一家，没有竞争者。因此，标牌厂虽然设备简陋，而生产任务却很饱满。但是，最近几年深化改革之后，许多机械产品取消了国家指令性计划管理，机械产量减少，机械标牌需要量也随之减少。在这种情况下，标牌厂为在市场经济风浪中争生存求发展，便先后采取了两项改革措施：一是在原来单一生产标牌的基础上，新增一个纸盒生产车间。二是鼓励和支持职工停薪留职，自谋生计。近年来，全厂81名职工中，先后有22名职工停薪留职，从事个体装潢、美术、工艺等工作，其个人收入普遍比厂内职工高，这对厂内职工的思想状态是一个很大的刺激。但是，就大部分职工而言，仍然愿意留在原工厂里上安全班、吃保险饭、挣铁工资。他们宁愿少挣点钱，也不愿到市场经济的大海去游泳。由于这种旧观念的存在，使这个企业在经营管理方面很不适应市场经济的需要。
例如，近几年佳木斯市大规模地更换城镇街道标牌、住宅门牌、自行车车牌、摩托车车牌，以及各单位各企业的名称标牌,需要量很大，收益也很高。作为佳木斯市独此一家的标牌厂，如果接受这些生产任务，并借此东风扩大生产规模，加强技术改造，将使企业面貌焕然一新，也给我市创造一笔可观的国民收入。但是，十分可惜的是，这一笔笔近在咫尺的生意，却被善于经营的南方个体户们捞去了，而我们的标牌厂只充当一个拾遗补缺的角色,就是对漏掉的、丢失的、新补充的标牌，进行零星制作，这不能不引起所有佳木斯市人的深思。值得庆幸的是，我市松花江公路大桥的标牌是标牌厂制作的。这些正反两方面的经验充分说明，在当今市场经济体制下，企业要争生存求发展，必须首先破除传统计划经济的旧观念，树立现代市场经济新观念。
二、破除一大二公的旧观念，树立经济成份多元化新观念
我们对三个企业调查中发现，在部分干部和职工中，“一大二公”的传统观念十分突出。他们认为，集体经济是比个体经济优越的经济，而集体经济必然要向国营经济过渡，他们作梦都在想有朝一日能当上国营企业职工。他们还认为，目前集体企业遇到的困难，完全是个体经济的冲击造成的。因此，要使企业摆脱困境，必须用集体经济的力量扼制个体经济的冲击。
佳市三江办公设备公司，是由修理钢笔和收音机起家，发展为经销和修理复印机、计算机等自动化办公设备的高科技企业。十年前它曾经独占全市市场，经营状况良好，经济效益很高。但是，随着改革的深入和科技的发展，复印机和计算机经营个体户成百上千，集体企业无法与他们竞争，被迫节节败退，造成连年亏损。在此危难之机，本公司有的职工不但不雪中送炭，反而雪上加霜，先后有十人离职单干，并将原公司的一些客户单位也带走了。更为可气的是，公司住了几十年的办公室和营业室，突然被宣布为私人房产。原来四十年前收归公有的七户私人房产，如今落实政策，产权归还七户房主。本来合同规定公司拥有居住权，但这七户房主仗势欺人，来公司大闹，要把公司撵出去。所有这一桩桩一件件事情，都扩大了公司领导者对个体经济的成见。他们下决心要依靠党和群众的力量，与个体经济决一雌雄。
这个公司的经理兼党支部书记是公司的三朝元老，16岁就进公司，对公司业务状况了如指掌，对公司近年来的改革也深有体验。他说：三江办公设备公司十几年来进行了三次改革，都失败了。第一次，是1979年局里在本公司搞超利润分成试点，搞了三个月就不了了之。1981年又搞取消工资、利润对半分试点，搞了三个月又失败了。1984年公司搞起全市第一家办公自动化经营，贷款2万元，公司职工集资25万元，第二年还本付息。1989年集资20万元，1990年集资33万元，利息一分二，使公司有了很大的发展。但是，由于近两年企业滑坡，机关事业经费紧缩，使这个公司的经营走入低谷，职工虽然照常上班，但已有半年未发工资，公司营业的一点收入全部用来偿还前几年的集资和利息。
现在，局里又要这个公司进行改革。开始时，他们认为，这次不能再像前三次那样冒险了，要慎重一点，最好别人有了成熟经验后自已再搞。象他们这样的高科技企业，决不能搞个体经营，必须搞集体经营。到后来，经过局党委反复做工作，学习中央和省市委关于改革的文件精神，公司党支部才终于摆脱了一大二公的旧思想的束缚，制订了一个切实可行的改革方案，叫一厂多制，即整个公司的主体是公有制，但又采取多种经营方式：一是班组承包，超额归己；二是公私合营，骨干职工单独出去，租赁公司设备营业，公司派副经理协助并监督；三是辅助人员可以停薪单干或辞职单干。这个公司的改革方案虽然有点保守，但毕竞已经冲破了单一集体经济的旧框框，正向多元经济的天地迈进，也是值得称赞的。
三、破除看摊守业的旧观念，树立敢闯敢冒的新观念
我们所调查的三个企业都是二轻系统的小企业，职工不足100人，产值100万元左右，固定资产净值在23万元以下。这三个企业无一例外地都是别的企业几分几合变动之后逐渐固定下来的，其固定资产大都是原供销联社或市房地局的。因此，这三个企业的基础设施条件都非常差，技术装备都非常落后，生产工艺都非常简陋。给我们调查组留下的一个深刻的印象是，这里的企业领导都基本上是守业型的，不是创业型的。在改革开放的春风吹拂下，他们有的开始觉醒起来，并取得一定的创新成果。
佳木斯市特种钢球厂，是专门生产铸钢磨球的企业，产品主要用于水泥厂、发电厂等粉碎石块、煤块的工序上。过去，由于用户厂家大都是指令性计划生产，因此钢球生产也成为计划生产的一部分，企业的领导者们习惯于风平浪静的太平日子，维持不饥不饱的中等生活。合作化时留下来的那一份家底，虽经多次分配组合，但还是基本上没有多少流失。我们到这个厂的机加车间去看，大大小小的机床十几台，且保养擦拭得油光整齐。但是，这些机床大都在睡大觉，没有开动，显然，它们的利用率是很低的。厂长风趣地说，这个厂已有两个月没有给职工发工资了，有人向他建议，卖两台机器给职工发工资，他没答应，但他也拿不出起死回生的灵丹妙药来。当全厂职工都张手向他要工资的时候，作为一厂之长，他是怎样的心情呢？翻开钢球厂的统计报表看到的是：全厂机器设备共33台套，价值68万元；固定资产原值126万元，净值23万元；利税总额去年是12万元，今年却是4万元。
面临这些困难，使厂领导班子再也坐不住板凳了。他们决心要克服过去看摊守业的旧观念，树立敢闯敢冒的新观念，到市场经济的大海中拼搏一番。经过干部职工广泛的讨论，厂领导班子做出了五项重大决策：
1、在铸造车间实行股份制。其具体步骤是：首先，定岗定位，优化组合，职工由35人减为25人。然后，组织职工出资入股，每人投资2000元。最后，设立股份制企业的必要机构，并理顺与全厂的经济关系。此项改革拟定9月末完成。
2、在机加车间实行租赁制。全部机器设备租赁给个人，不仅在厂内招标，而且对厂外招标，租赁费由全厂职工讨论议定。此项改革拟定8月末完成。
3、将一处闲置十年之久的厂房改建为车库，对外营业，废物利用，增加收入。
4、清理三角债。从报表数字来看，人欠110万元，欠人97万元，略有余数。要实行要账责任制，责权利明确，调动讨债人的积极性。
5、厉行节约，降耗增效。为了节约电费，改为夜班生产；为了节约原材料，严格领料手续；为了降低成本，大搞收旧利废。千方百计增加生产，提高经济效益。
我们相信，无论是标牌厂、特种钢球厂，还是三江办公设备公司，通过干部群众进一步解放思想，锐意改革，一定能够摆脱现在的困境，走上持续快速健康的发展之路。我们也希望，所有二轻系统的中小企业，都要从这三户企业的成败兴衰中吸取经验教训，进一步转变观念，大胆创新，实现我市二轻企业的全面振兴。
（此文发表于1994、7、9 佳木斯市委党校理论讨论会。调查组八人参加调查，执笔祝绪英、胡景双，指导教
师王振岳。）
最近，我们带着二轻企业如何摆脱目前困境的课题，到二轻局所属标牌厂、特种钢球厂和三江办公设备公司这三个小型集体企业进行调查研究。通过调查研究我们感到，这些小型集体企业都曾有过一段朝气蓬勃的兴旺历史，都程度不同地为国家做出过一定的贡献。但是，由于管理体制和运作机制方面的种种弊端，使这些企业严重地缺乏活力。当社会主义市场经济的大潮涌来时，他们便陷入束手无策的困难境地。有的企业眼看着自已的生意被个体户抢去，自已的市场被个体户占领，自已却毫无竞争能力；有的企业几个月不能给职工开支，又找不到适当的出路；有的企业想搞点改革，又苦于缺少经验和魄力，正在等待观望；有的企业领导和职工遇到困难后消圾悲观，怨天尤人，而又无可奈何。这些二轻企业面临如此严峻的困境，究竟怎么办？我们认为，二轻企业走出低谷摆脱困境的出路有千条万条，而最基本的出路就是改革；二轻企业改革的措施千条万条，而最重要的前提条件是解放思想，转变观念。如果思想不解放，观念不转变，仍用过去计划经济时期那一套旧的眼光和思维方式看问题，就不可能找到改革的新思路，也就不可能使企业摆脱困境。因此，只有实现了干部和职工思想的解放和观念的更新，才能最终实现二轻企业全面振兴。
一、破除传统计划经济的旧观念，树立现代市场经济新观念
我们调查的标牌厂、特种钢球厂和三江办公设备公司，都是在五十年代合作化运动中个体工商户合资组成而发展起来的，都属于集体经济。本来，他们并不承担国家计划任务，不受国家指令性计划的约束，国家在人、财、物方面也不给予特殊扶持。但是，由于这些企业一直以“二国营”自居，处处事事以国营企业为榜样。因此，这些企业干部职工受传统计划经济思想的束缚十分严重。当市场经济的大潮由祖国南方向他们涌来时，才迫使他们放弃旧的观念，代之以新的观念。
例如，佳木斯市标牌厂是以生产工业机械标牌为主的企业。在计划经济时期，由于工业机械按国家指令性计划生产，标牌生产也成了计划生产的一部分。而且在佳木斯市，标牌厂是独此一家，没有竞争者。因此，标牌厂虽然设备简陋，而生产任务却很饱满。但是，最近几年深化改革之后，许多机械产品取消了国家指令性计划管理，机械产量减少，机械标牌需要量也随之减少。在这种情况下，标牌厂为在市场经济风浪中争生存求发展，便先后采取了两项改革措施：一是在原来单一生产标牌的基础上，新增一个纸盒生产车间。二是鼓励和支持职工停薪留职，自谋生计。近年来，全厂81名职工中，先后有22名职工停薪留职，从事个体装潢、美术、工艺等工作，其个人收入普遍比厂内职工高，这对厂内职工的思想状态是一个很大的刺激。但是，就大部分职工而言，仍然愿意留在原工厂里上安全班、吃保险饭、挣铁工资。他们宁愿少挣点钱，也不愿到市场经济的大海去游泳。由于这种旧观念的存在，使这个企业在经营管理方面很不适应市场经济的需要。
例如，近几年佳木斯市大规模地更换城镇街道标牌、住宅门牌、自行车车牌、摩托车车牌，以及各单位各企业的名称标牌,需要量很大，收益也很高。作为佳木斯市独此一家的标牌厂，如果接受这些生产任务，并借此东风扩大生产规模，加强技术改造，将使企业面貌焕然一新，也给我市创造一笔可观的国民收入。但是，十分可惜的是，这一笔笔近在咫尺的生意，却被善于经营的南方个体户们捞去了，而我们的标牌厂只充当一个拾遗补缺的角色,就是对漏掉的、丢失的、新补充的标牌，进行零星制作，这不能不引起所有佳木斯市人的深思。值得庆幸的是，我市松花江公路大桥的标牌是标牌厂制作的。这些正反两方面的经验充分说明，在当今市场经济体制下，企业要争生存求发展，必须首先破除传统计划经济的旧观念，树立现代市场经济新观念。
二、破除一大二公的旧观念，树立经济成份多元化新观念
我们对三个企业调查中发现，在部分干部和职工中，“一大二公”的传统观念十分突出。他们认为，集体经济是比个体经济优越的经济，而集体经济必然要向国营经济过渡，他们作梦都在想有朝一日能当上国营企业职工。他们还认为，目前集体企业遇到的困难，完全是个体经济的冲击造成的。因此，要使企业摆脱困境，必须用集体经济的力量扼制个体经济的冲击。
佳市三江办公设备公司，是由修理钢笔和收音机起家，发展为经销和修理复印机、计算机等自动化办公设备的高科技企业。十年前它曾经独占全市市场，经营状况良好，经济效益很高。但是，随着改革的深入和科技的发展，复印机和计算机经营个体户成百上千，集体企业无法与他们竞争，被迫节节败退，造成连年亏损。在此危难之机，本公司有的职工不但不雪中送炭，反而雪上加霜，先后有十人离职单干，并将原公司的一些客户单位也带走了。更为可气的是，公司住了几十年的办公室和营业室，突然被宣布为私人房产。原来四十年前收归公有的七户私人房产，如今落实政策，产权归还七户房主。本来合同规定公司拥有居住权，但这七户房主仗势欺人，来公司大闹，要把公司撵出去。所有这一桩桩一件件事情，都扩大了公司领导者对个体经济的成见。他们下决心要依靠党和群众的力量，与个体经济决一雌雄。
这个公司的经理兼党支部书记是公司的三朝元老，16岁就进公司，对公司业务状况了如指掌，对公司近年来的改革也深有体验。他说：三江办公设备公司十几年来进行了三次改革，都失败了。第一次，是1979年局里在本公司搞超利润分成试点，搞了三个月就不了了之。1981年又搞取消工资、利润对半分试点，搞了三个月又失败了。1984年公司搞起全市第一家办公自动化经营，贷款2万元，公司职工集资25万元，第二年还本付息。1989年集资20万元，1990年集资33万元，利息一分二，使公司有了很大的发展。但是，由于近两年企业滑坡，机关事业经费紧缩，使这个公司的经营走入低谷，职工虽然照常上班，但已有半年未发工资，公司营业的一点收入全部用来偿还前几年的集资和利息。
现在，局里又要这个公司进行改革。开始时，他们认为，这次不能再像前三次那样冒险了，要慎重一点，最好别人有了成熟经验后自已再搞。象他们这样的高科技企业，决不能搞个体经营，必须搞集体经营。到后来，经过局党委反复做工作，学习中央和省市委关于改革的文件精神，公司党支部才终于摆脱了一大二公的旧思想的束缚，制订了一个切实可行的改革方案，叫一厂多制，即整个公司的主体是公有制，但又采取多种经营方式：一是班组承包，超额归己；二是公私合营，骨干职工单独出去，租赁公司设备营业，公司派副经理协助并监督；三是辅助人员可以停薪单干或辞职单干。这个公司的改革方案虽然有点保守，但毕竞已经冲破了单一集体经济的旧框框，正向多元经济的天地迈进，也是值得称赞的。
三、破除看摊守业的旧观念，树立敢闯敢冒的新观念
我们所调查的三个企业都是二轻系统的小企业，职工不足100人，产值100万元左右，固定资产净值在23万元以下。这三个企业无一例外地都是别的企业几分几合变动之后逐渐固定下来的，其固定资产大都是原供销联社或市房地局的。因此，这三个企业的基础设施条件都非常差，技术装备都非常落后，生产工艺都非常简陋。给我们调查组留下的一个深刻的印象是，这里的企业领导都基本上是守业型的，不是创业型的。在改革开放的春风吹拂下，他们有的开始觉醒起来，并取得一定的创新成果。
佳木斯市特种钢球厂，是专门生产铸钢磨球的企业，产品主要用于水泥厂、发电厂等粉碎石块、煤块的工序上。过去，由于用户厂家大都是指令性计划生产，因此钢球生产也成为计划生产的一部分，企业的领导者们习惯于风平浪静的太平日子，维持不饥不饱的中等生活。合作化时留下来的那一份家底，虽经多次分配组合，但还是基本上没有多少流失。我们到这个厂的机加车间去看，大大小小的机床十几台，且保养擦拭得油光整齐。但是，这些机床大都在睡大觉，没有开动，显然，它们的利用率是很低的。厂长风趣地说，这个厂已有两个月没有给职工发工资了，有人向他建议，卖两台机器给职工发工资，他没答应，但他也拿不出起死回生的灵丹妙药来。当全厂职工都张手向他要工资的时候，作为一厂之长，他是怎样的心情呢？翻开钢球厂的统计报表看到的是：全厂机器设备共33台套，价值68万元；固定资产原值126万元，净值23万元；利税总额去年是12万元，今年却是4万元。
面临这些困难，使厂领导班子再也坐不住板凳了。他们决心要克服过去看摊守业的旧观念，树立敢闯敢冒的新观念，到市场经济的大海中拼搏一番。经过干部职工广泛的讨论，厂领导班子做出了五项重大决策：
1、在铸造车间实行股份制。其具体步骤是：首先，定岗定位，优化组合，职工由35人减为25人。然后，组织职工出资入股，每人投资2000元。最后，设立股份制企业的必要机构，并理顺与全厂的经济关系。此项改革拟定9月末完成。
2、在机加车间实行租赁制。全部机器设备租赁给个人，不仅在厂内招标，而且对厂外招标，租赁费由全厂职工讨论议定。此项改革拟定8月末完成。
3、将一处闲置十年之久的厂房改建为车库，对外营业，废物利用，增加收入。
4、清理三角债。从报表数字来看，人欠110万元，欠人97万元，略有余数。要实行要账责任制，责权利明确，调动讨债人的积极性。
5、厉行节约，降耗增效。为了节约电费，改为夜班生产；为了节约原材料，严格领料手续；为了降低成本，大搞收旧利废。千方百计增加生产，提高经济效益。
我们相信，无论是标牌厂、特种钢球厂，还是三江办公设备公司，通过干部群众进一步解放思想，锐意改革，一定能够摆脱现在的困境，走上持续快速健康的发展之路。我们也希望，所有二轻系统的中小企业，都要从这三户企业的成败兴衰中吸取经验教训，进一步转变观念，大胆创新，实现我市二轻企业的全面振兴。
（此文发表于1994、7、9 佳木斯市委党校理论讨论会。调查组八人参加调查，执笔祝绪英、胡景双，指导教
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