南方周末：不回避勤反思中国教育的三问题

【来源：南方日报报业集团-南方周末】
　　毫无疑问，这些年来教育为民族造就人才、为中国开拓未来作出了很大贡献，但也不能不看到这十几年来，教育在某些方面走向了它功能的反面，如越来 越高的学费把不少孩子隔在学校大门之外；沉重的学习负担，无休止的做题、测试、考试、课外补习，又偏离德、智、体、美全面发展的要求；“一考定终身”，极 端的例子，有的孩子因为通不过中考、高考的闸门，被逼走上自杀的绝路。

　　这些现象迫使我们思考当代教育的一些问题，而不回避问题与思考又是解决问题的第一步。这里谈谈三个问题，是我的一些观察。

　　一、教育投入不足

　　这首先是由于教育经费长期严重不足。在上世纪八十年代，发展中国家教育经费占GDP的比例平均是4％，当时我国的教育经费低于发展中国家的平均 水平。要发展教育首先得赶上发展中国家的平均水平。二十年过去了，我国教育教育经费的实际情况如何呢？我看到了一条难以置信的消息：2003年9月9日至 21日，联合国专员托马舍夫斯基考察了中国的教育状况。结果发现，中国的教育经费只占全国生产总值的2％。而政府预算只占教育总经费的53％，剩下的 47％则要求家长或其它来源填补。

　　

　　我国的财经(相关:理财 证券)性教育经费占GDP的比例，长期低于发展中国家的平均数4％，而实际经费又低于计划的目标值。据统计，在1993年以来的10年间各级政府实际少支付的教育经费超过6000亿元。农村的教育经费长期由乡镇政府承担(也就是要农民自己负担)，而乡镇财政又无力承担。

　　

　　教育经费的严重不足，教育资源的匮乏就必然造成千军万马争过独木桥，大批孩子被挤落淘汰的惨状。中考关，就有40％—50％的升不了高中被淘汰。而在过关被淘汰前，已有许多孩子因厌学、逃学早离开了学校。

　　有人辩解说，这是因为我们中国人多、国家穷，要先发展经济，才能发展教育。这真是缺乏远见的谬论。日本是亚洲国家中率先实现现代化的。他们走的 恰恰是教育优先的道路。这是从150多年前明治维新开始的。明治政府刚成立，就派出由政府所有主要成员参加的考察团，到欧美考察，历时一年零九个月，“求 知识于世界”。回国后，全国上下形成了发展教育最优先的共识，教育经费在各项国家预算支出中最多。经过短短十年时间，日本国民识字率就猛升到90％多。第 二次世界大战日本战败后，国民经济已处于衰败的境况，甚至不敌当时的中国。日本却提出了科教兴国的方针。这对日本经济飞跃发展产生重大影响。

　　值得反思的是：改革开放之后，我国经济正连年快速发展。我们能兴建耗资巨大的世界超大型的三峡工程，在全国修建高速公路，甚至还要修建高速铁 路。为什么我们的教育经费增长速度如此缓慢呢？据教育部政策发展研究中心测算，中国每年只要多投入500亿元到600亿元就可免掉义务教育阶段所有的收 费。我们真的就找不到关系到我们民族发展命根的这笔费用吗？

　　二、民办教育如何走出困境

　　客观而言，要政府把所有的教育都包下来，也是政府很难承受的。古今中外的历史告诉我们，从2500年前古代大教育家孔子招收三千弟子开始，民办教育从来是兴旺的教育事业的组成部分。

　　像美国这样经济发达的国家，民办学校还占58％，很多世界一流大学是私立学校。日本的民办教育学校是71％，印度是59％，香港地区是55％， 台湾地区是59％，韩国是80.5％。再看芬兰，已连续三年被评为世界上最有竞争力的经济体。芬兰的名言就是：“教育是芬兰的国际竞争力”。芬兰从九年制 义务教育，到高中和大学，都是免费的。教育经费占GDP的18％，远高于美国和日本。美国著名经济学杰弗里·萨克斯羡慕地称：北欧是“世界上最好的国 家”。

　　为什么不大力鼓励民办教育来扩充我国的教育资源呢？

　　在改革开放初期，在政府的鼓励下，我国的民办教育一度有过很快的发展。但是这些年来，在教育行政部门的种种规定下，我国现有的民办教育，有的已 经难以为继。先是在《社会力量办学条例》明确规定：“国家严格控制社会力量举办高等教育机构。”其次，民办教育既然是不靠国家经费而民办，就得按市场的规 律来运行。但是教育部门说，教育是公益事业，不是产业。这样银行就不给贷款。其三，民办学校，在国内很难融资，国外资金也无法引进。事实是，在堵塞民办教 育在国内发展的同时，也堵塞了国外的资力和智力在中国兴办教育的可能性。今天国外仍有雄厚资力和智力可以为我国发展教育所用。例如世界银行下属的国际金融 公司在发展中国家已向11个民办教育机构提供4400万美元的贷款，但是在中国却因为限制太多，无法办理。

　　改革开放以来，我们已引进了这么多外资来兴经济，为什么不能积极引进外资来兴教育呢？我们既然能送这么多的学生到外国去接受外国人的教育，为什么不能引进优秀的外国教育家来中国办教育呢？

(责任编辑：王燕)